８／１７ （9月オープン予定の民間入湯施設を見込んで）入湯税条例が総務文教委員協議会に示される。
８／２４ 臨時の総務文教委員協議会で17日に委員から出された質問に答える形で部課長が説明、それに対し質疑をしようとする議員に、委員長は事前審議にあたるおそれがあると注意。
８／２９ 通常、条例については委員会付託を省略して本会議で質疑、討論、採決が行われるが、議会運営委員会で、入湯税については議論が尽くされていないので委員会付託をしてほしいとの希望が布施委員より出され、委員会付託をすることに決定。
９／１７ 総務文教常任委員会で入湯税条例審議 9：00〜16：02
入湯税とは？
「入湯税は、鉱泉浴場所在の市町村に特別の財政需要が生ずることから、入湯施設の利用者に対し、応分の負担を求めようとする目的税であり、行為税的性格と奢侈（シャシ･･ぜいたく）税的性格を有する。」
〜長時間、熱心な審議が行われましたが、簡単に要約してみました。〜
布施、金子議員より「利根郡の町村には全て行政が関わる温泉施設があるにもかかわらず、沼田市だけになく、以前から市民からの強い要望があった。沼田市でもＳ.61年に入湯税について検討を行っているが、当時こうした施設が少なく、近隣の施設についても課税されていない状況を勘案して課税してこなかった経緯がある。現在、利根郡の町村は当局の調査のように条例はあるが、私の調査によれば日帰り温泉の客には殆ど課税していないのが現状である。条例をつくるにあたって地域振興、産業育成の面からも検討されたか、又、高齢者福祉の面からの検討はされてきたのか。奢侈税的性格と規定されているが、現在は庶民の楽しみになっており、一方、鉱泉でないぜいたくな温泉施設もできている。減免、不均一課税についての通達は、Ｓ53.4.21に出され、Ｈ12.4.1に廃止されているので、減免、不均一課税については、地方自治体の裁量にゆだねられていると考えていいのではないか。それらの検討がされないで、民間がようやく施設を立ち上げるか立ち上げないかのうちに条例を作るとしたら、これは決して暖かい施策とは言えないのではないか、もう少し、検討期間を設け、福祉の面からも考えるべきである。」
当局からは、「他町村は、条例があるのだから日帰り客にも課税すべきであり、されていないとすれば地方税法違反、条例違反である。今は分権の時代になったので指導しかしないが、ペナルティとすれば地方交付税等の加算がない。税と商工振興、福祉の問題は別であり、商工サイド、福祉サイドには聞いていない。」
途中から総務部長、税務課長に退席してもらい、委員だけの審議に入った。「50円の入湯税は微々たるものであり、ここで採決を取って条例化すべき」という意見もあったが、高橋委員長の「課税に対してノーといっているわけではないので不満は残るかもしれないが、譲歩して全会一致にしてもらいたい。」という意向を受けて課税免除に「75歳以上の者」を加えること、施行日を半年延ばし「平成14年9月1日」とするという修正案に全会一致で賛成した。
９／１８ 議会最終日、当局より「もう少し検討したいので、条例案を取り下げたい。」との申し出が議会に対して出された。「委員会での結論がでているのに何を今更」という反発があり交渉は難航したが、 最終的に議会も同意し入湯税条例案は取り下げられた。
＊当局が議案を取り下げたのは、沼田市議会始まって以来のことです。
税務課だけで検討するのではなく、温泉施設ができたから入湯税を導入するという杓子定規な検討でなく、入湯税の現状、地域振興、福祉の面からの検討が全庁的にされるべきと思います。熱心な研究、調査をされて審議にのぞまれた布施、金子議員に拍手を送りたいと思います。
歳入決算額 189億083万円 歳出決算額 184億4973万円
自主財源比率 38,6％ 経常収支比率 83,3 財政力指数 0,518
公債費比率 16,7 市債の年度末残高 187億円余
＊経常収支比率の数字は改善されたが、財政力の強弱を図る財政力指数は、下がり続け、県内各市の最下位を保っており、財政状況は厳しい。
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１．沼田の都市計画について ア．街なか再生事業について
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平成14年までに先行買収を終えて、換地設計に入る予定、8月末の進捗率は、89％、現在街区ごとに中道、小道について検討中とのこと。
ワークショップ提案に対する行政検討報告が出されたのだから、これをもとにどんな街なかをつくっていくのか市民全体で議論をしていく必要があるのではないかと提案したのですが、現在街づくり協議会で検討中であり、換地設計が確定しなければ具体的な議論ができないとのことでした。
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２．子ども達の幸せづくりについて ア．児童館について
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児童館についての一問一答
Ｑ．児童館について沼田市の取り組みは？群馬県のぐんぐんぐんま子育てプラン（Ｈ8〜18）の中で県内全市町村への設置をうたっているが・・・
Ａ．
学童クラブについては来年4月に沼小の中に、その後各地区に設置していきたいが、児童館については整備について検討していきたい。
Ｑ．公民館に児童館的スペースを設置できないか？
Ａ．公民館は社会教育法のもとで学術文化のための講座、集会、レクリエーションなどを行うところであり、児童館的スペースを設置することについては考えていない。
Ｑ．館林市では、公民館を一部改築して児童館的スペースをつくっているとのことですが、沼田でそのようにできないか？
Ａ．できない。
Ｑ．何故できないか？
Ａ．沼田は、先進地ではない。その土地に住む住民の考え方で公民館の運営も左右される。
Ｑ．薄根、池田の公民館ですくすくすくーるなどの活動が行われているが、そのような活動をより一層充実していくことができないか？
Ａ．検討していきたい。
沼田のようなこじんまりした市では、学童保育と児童館を一緒に考えていく方が、現実的だと思うのですが、そのような柔軟な考え方には、ならないようです。
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